当前位置: 首页 > manbetx手机版本登陆
索引号: 01406141-0/2021-00073
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2021-04-22
信息名称: 《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》政策解读
文号: 发布日期: 2021-04-22

《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》政策解读

《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》政策解读

为维护法制统一,提高行政规范性文件制定和备案审查工作水平,4月22日,云龙区出台《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》(云政办发〔2021〕31号,以下简称《意见》)。现就《意见》出台背景、制定依据、主要内容解读如下:

一、出台背景

2018年5月31日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号),明确指出,制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,事关政府形象。要求各地区、各部门要按照要求抓紧对本地区、本部门的文件开展自查自纠,同时要求各地结合实际,认真贯彻落实文件精神,加强行政规范性文件监督管理工作。为深入落实国家和省市新要求,提高我区行政规范性文件制定质量,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,区政府办公室出台了《意见》。

二、制定依据

《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《江苏省规范性文件制定和备案规定》(省政府令第54号)、《徐州市规范性文件制定办法》(市政府令第139号)。

三、主要内容

(一)明确职责分工。《意见》要求制定行政规范性文件,实行“一把手”负责制,起草单位的主要负责人是行政规范性文件制定和合法性审核工作的第一责任人。坚持“谁起草、谁负责”“谁起草、谁解读”“谁制定、谁公开”“谁实施、谁清理”的原则。

(二)细化制发程序。《意见》重申了行政规范性文件的制定和监督管理工作要制度化、规范化,对前期立项、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号、公开发布、备案审查等工作环节作出了具体规定。

(三)强调“开门制规”。《意见》明确坚持“开门制规”,鼓励采取各类有利于公众有序参与的方式制定行政规范性文件。除依法需要保密等情形外,行政规范性文件出台前要通过政府网站、新闻媒体等便于群众知晓的方式向社会广泛公开征求意见。公开征求意见时间不少于三十日。对涉及群众重大利益调整、企业权利义务的行政规范性文件,起草部门要深入调查研究,采取座谈会、论证会、听证会、实地走访或书面征求意见等形式充分听取群众、企业和行业协会商会等各方面意见,特别是利益相关方的意见。

(四)规范清理程序。《意见》要求全区行政规范性文件实施目录化管理,制定机关对不符合法律、法规、规章或者国家的方针政策以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件应当及时清理。行政规范性文件清理后,要向社会公布继续有效、废止或失效的行政规范性文件目录,未列入继续有效目录的行政规范性文件,不得作为行政管理的依据。

附件下载:
视频: